Szanowny Panie Ministrze! W celu wsparcia ze środków funduszy strukturalnych przewidzianych na lata 2007-2013
Szanowny Panie Ministrze! W celu wsparcia ze środków funduszy strukturalnych przewidzianych na lata 2007-2013 rozwoju zaniedbanych i zacofanych pod względem infrastrukturalnym obszarów wiejskich w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi przygotowany został dokument o charakterze programowym, noszący nazwę Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Dokument ten, nadal w wersji roboczej z grudnia 2006 r. opatrzony symbolem W-07/XII/06, wyznacza głównie kierunki wsparcia wsi i otoczenia okołorolniczego we wspomnianym okresie. Powyższy dokument nie uwzględnia rozwiązania problemów terenów rolniczych leżących wewnątrz miast do 20 tys. mieszkańców. Jako potwierdzenie tego sądu pragnę przedstawić sytuację miasta Chełmża.
Pomimo iż gmina Chełmża zaliczana jest do gmin miejskich, na terenie miasta występuje spory areał gruntów rolnych, a w ewidencji podatników podatku rolnego znajduje się ponad 100 osób. Sposób użytkowania niektórych rejonów miasta ma bardziej charakter rolniczy niż stricte miejski, jak np. rejon ulic: Trakt 3-go Maja, Dworcowej, Wyszyńskiego, Lipowej czy części ulicy Kościuszki w kierunku wsi Strużal. To przestrzennie znaczny fragment miasta, którego powierzchnię do początku lat 70. prawie w połowie zajmowały użytki rolne infrastrukturalnie związane z miastem. Dlatego uważam, iż tego typu tereny winny być wsparte finansowo w zakresie zagospodarowania i budowy infrastruktury technicznej w ramach środków przeznaczonych na rolnictwo i rozwój wsi.
Z analizy ostatniej wersji roboczej wspomnianego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, wyznaczającego kierunki wsparcia finansowego ze środków strukturalnych, wynika, iż gmina miasto Chełmża, pomimo posiadania na swoim terenie gospodarstw rolnych i gruntów użytkowanych rolniczo, nie może ubiegać się o wspomnianą pomoc na rozwój obszarów wiejskich. Uważam takowe rozstrzygnięcia za wysoce krzywdzące i niesprawiedliwe, nieuwzględniające realiów samorządów miejskich, na terenie których obok obszarów zurbanizowanych znajdują się również tereny użytkowane rolniczo o znacznej powierzchni (kilkuset hektarów).
Wsparcie w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich podzielone zostało na tzw. 4 osie, w ramach których finansowane będą wymienione w programie działania. W ramach osi 1 i 2 wspierane będą działania, które nakierowane będą bezpośrednio na samych rolników. W ramach osi 3 i 4 wspierane będą m.in. również jednostki samorządu terytorialnego. Niestety działania objęte osiami 3 i 4, obejmujące m.in. poprawę gospodarki wodno-ściekowej, gospodarki odpadami oraz poprawę warunków życia, będą mogły obejmować projekty realizowane jedynie w miejscowościach gmin wiejskich albo miejsko-wiejskich z wyłączeniem miast powyżej 5 tys. mieszkańców oraz z uwzględnieniem miast do 5 tys. mieszkańców gmin miejskich.
Co prawda w ostatnim czasie umożliwiono, dla poprawy spójności obszaru, włączenie obszarów gmin miejskich do 20 tys. mieszkańców do obszarów objętych Lokalną Strategią Rozwoju opracowaną i realizowaną przez Lokalną Grupę Działań w ramach 4 osi, jednak inicjatorem powstania takich grup są w głównej mierze społeczności i stowarzyszenia z terenów gmin wiejskich, a wpływ na decyzyjność i inicjatywność w tych grupach ze strony samorządu gmin miejskich jest bardzo ograniczony.
Sądzę, że miast z problemami podobnymi do Chełmży w kraju jest więcej.
Panie Ministrze, znając realia Polski gminnej, uważam, że bez możliwości skorzystania przez gminy ze środków strukturalnych Unii Europejskiej w ramach osi 3 i 4 Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich nie widzę żadnych szans na budowę np. sieci kanalizacyjnej w miastach do 20 tys. mieszkańców w rejonach peryferyjnych tych miast - rejonach życia rolników. Powód prosty: peryferia w miastach traktuje się marginalnie, gdyż problemy dotyczą niewielkiej liczby ludzi. Samorządy w większości starają się rozwiązać problemy dużych skupisk mieszkańców.
Biorąc pod uwagę powyższe, zwracam się do pana z zapytaniem: Co Pan, Panie Ministrze, zamierza uczynić, aby rolnicy z miast takich jak Chełmża mogli być traktowani jak wszyscy rolnicy w Polsce i aby ich problemy infrastrukturalne mogły rozwiązywać władze samorządowe miast do 20 tys. mieszkańców, korzystając ze środków strukturalnych Unii Europejskiej w ramach osi 3 i 4 Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich?
Z poważaniem
Poseł Andrzej Kłopotek
Chełmża, dnia 12 lutego 2007 r.